СМИ о реформе МВД. Обзор за неделю 18-24.01.2010
РЕФОРМА МВД: ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО
Указом президента резко повышен статус Следственного комитета этого ведомства
Независимая газета 18.01.2010
СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ РЕШИЛИ ЗАБРАТЬ У МИЛИЦИОНЕРОВ ЧАСТЬ ФУНКЦИЙ
Лента.Ру 18.01.2010
МИЛИЦИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ВОСПРОТИВИЛАСЬ РЕЗКЕ
Глава ДВ УВДТ Александр Кем раскритиковал реформу МВД
Коммерсантъ(Хабаровск) № 8 (4306) от 20.01.2010
РЕФОРМА МВД УСУГУБИТ ПРОБЛЕМУ НЕХВАТКИ КАДРОВ, СЧИТАЮТ АМУРСКИЕ МИЛИЦИОНЕРЫ
Амур.инфо 20.01.2010
МВД ТАТАРСТАНА СОКРАЩАЕТ СОТРУДНИКОВ И НАДЕЕТСЯ НА ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЯ
REGNUM 20.01.10
РАЙОННЫЙ ШЕРИФ
Адвокат Генри Резник предлагает ввести выборы участковых милиционеров
Новые Известия 20.01.2010
НАЧАЛЬНИК ГУВД МОСКВЫ: РЕФОРМА МВД ПОЗВОЛИТ УВЕЛИЧИТЬ ЗАРПЛАТЫ МИЛИЦИОНЕРАМ В ДВА РАЗА
Сибинфо 20.01.2010
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ЖУРНАЛИСТОВ РАШИДУ НУРГАЛИЕВУ
РИА Новости 20.01.2010
ЭКСПЕРТ: РЕФОРМА МВД ДАСТ ИМПУЛЬС РАБОТЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Росбалт 21.01.10
В ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНОБЛАСТИ СТАНЕТ МЕНЬШЕ МИЛИЦИОНЕРОВ
Агентство Бизнес новостей 21.01.10
ТРАНСПОРТНАЯ МИЛИЦИЯ МОЖЕТ БЫТЬ РАСФОРМИРОВАНА – ИСТОЧНИК
Балтинфо 21.01.10
НУРГАЛИЕВ - ПРОТИВ ТОГО, ЧТОБЫ СОКРАЩАТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ МВД РФ В УЩЕРБ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Интерфакс 21.01.10
МИНИСТР, НО НЕ ГЕНЕРАЛ
Общественная палата РФ призывает сократить, децентрализовать и разделить МВД
Волжская коммуна 21.01.10
ВМЕСТО МИЛИЦИИ В МВД РФ МОЖЕТ БЫТЬ СОЗДАНА ПОЛИЦИЯ — СТЕПАШИН
РИА Новости 21.01.10
КАЖДЫЙ РОССИЯНИН СМОЖЕТ НАКАЗАТЬ МИЛИЦИОНЕРА
Газета 22.01.2010
ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА — ЗА РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ МВД ПОСЛЕ СОБЫТИЙ В ВЫТРЕЗВИТЕЛЕ
В Томске 22.01.10
В ХОДЕ РЕФОРМЫ МВД НИ ОДНА ШТАТНАЯ ЕДИНИЦА УВД ПСКОВА СОКРАЩЕНА НЕ БУДЕТ
Псковская Лента Новостей 22.01.2010
ОКРУЖНОЙ МИЛИЦЕЙСКИЙ ГЛАВК В УРФО РАСШИРИТ ПОЛНОМОЧИЯ
УралИнформБюро 22.01.2010
ПОДПИСАН УКАЗ О РЕФОРМИРОВАНИИ МВД
Комментарии.ру 22.01.2010
МИЛИЦИЮ РЕФОРМИРУЮТ ИЗ-ПОД "ПАЛКИ"
Коммерсантъ 22.01.2010
РАЗОГНАТЬ НЕЛЬЗЯ РЕФОРМИРОВАТЬ
РИА Новости 22.01.2010
РОССИЙСКОМУ ЭКС-МАЙОРУ ДАДУТ 6 ЛЕТ ТЮРЬМЫ ЗА ПУБЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ПУТИНУ
Фокус 23.01.10
НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗ МИЛИЦИОНЕРОВ ЗАЯВИЛ О "БЕСПРЕДЕЛЕ" СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА МВД
CIVITAS.RU 24.01.2010
МЕДВЕДЕВ: РЕФОРМА МВД БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНА
Вести 24.01.2010
РЕФОРМА МВД: ПОВТОРЕНИЕ ПРОЙДЕННОГО
Указом президента резко повышен статус Следственного комитета этого ведомства
В самом конце прошлой недели появился указ президента Дмитрия Медведева, впервые обозначивший контуры реформы Министерства внутренних дел. Отныне кандидатуру на пост руководителя Следственного комитета (СК) будет предлагать главе государства не министр МВД, а председатель правительства. Эксперты отмечают недостаточность этой меры для решения проблем милиции, а также предвидят внутриведомственную войну – аналогичную той, которая развернулась в Генпрокуратуре.
В Кремле объясняют нововведение необходимостью создания условий для дальнейших преобразований в ведомстве. В МВД однозначно расценивают случившееся как повышение статуса Следственного комитета. Напомним: это подразделение, самое массовое и значительное среди аналогичных структур других силовых ведомств, не только контролирует расследование наиболее сложных уголовных дел, но и решает вопросы международного сотрудничества в этой сфере, а также рассматривает жалобы граждан и публикации в СМИ, связанные с предварительным следствием по самым громким делам последнего времени. Среди которых скандальное уголовное дело против умершего в СИЗО юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского.
Одно из таких дел и подтолкнуло давно назревавшую реформу. После весеннего расстрела посетителей московского супермаркета майором милиции Евсюковым прессу захлестнули сведения о регулярных преступлениях защитников правопорядка. Весьма откровенно на эту тему стали высказываться в Интернете и сами милиционеры. Паллиативные меры, предпринятые руководством ведомства, результатов не давали. Становилось понятно, что нужны более радикальные преобразования, среди которых, предполагали наблюдатели, окажется смена руководства ведомства. И когда на прошлой неделе появилось сообщение о том, что прием на работу новых сотрудников временно заморожен, стало ясно, что они не за горами.
Нынешний указ показал, что власть избрала проторенную дорожку раздвоения вертикали по принципу «разделяй и властвуй». На территории ведомства в одночасье выросло сильное подразделение, начальник которого предлагается теперь не министром, а самим премьером. В таких условиях прямое руководство СК со стороны главы МВД носит довольно условный характер. Яркий пример – Генеральная прокуратура. Очевидно, власти сделают все, чтобы избежать противостояния. И, зная сегодняшних руководителей МВД и СК, верится, что так и произойдет. Однако что случится при кадровых переменах, предсказать трудно.
Напомним, что нынешний глава СК – однокурсник Владимира Путина Алексей Аничин – в декабре 2009-го достиг предельного возраста нахождения на службе. Президент пока не продлил его полномочия. Первый заместитель председателя – с конце сентября прошлого года – Татьяна Герасимова, сокурсница уже Дмитрия Медведева. В свое время ее назначение выглядело попыткой Медведева внедрить в ведомство своего человека - преемника Аничина. Указ президента в этом свете смотрится победой Путина, от которого теперь будет зависеть кадровое решение по второй главной должности в МВД, подконтрольном Медведеву.
Помимо этого следует учесть и недовольство властей затянувшимся противостоянием в Генпрокуратуре – в этом случае, возможно, имеется в виду будущее объединение следственных комитетов в один орган.
Глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский в беседе с корреспондентом «НГ» отмечает очевидное: «Главное – устранена виза МВД на изменения, производимые Следственным комитетом. То есть Следственный комитет (номенклатура) из подчинения МВД поднят на более высокий уровень. Это важное обстоятельство, которое устраняет некий тормоз. Это демонтаж прежней системы издержек и противовесов, которой мы обязаны войной Следственного комитета и прокуратуры. Влияние Путина на процесс реформы в любом случае будет высоким. Такая серьезная вещь, как реформа МВД, в принципе не может производиться по правилам тандема в обход Путина и против его воли. Поэтому тут в принципе должно быть согласие, система действует, поэтому и нет необходимости для предоставления премьеру дополнительных полномочий. Это долгосрочные действия, рассчитанные на более длительный срок, чем существование тандема. Безусловно, тут идет подготовка к реформе, в которой будет и необходимость каких-то быстрых решений, не вязнущих в недрах треугольника МВД – Следственный комитет – прокуратура».
Зампред думского комитета по безопасности Геннадий Гудков считает, что «идея понятна и в общем правильна – сделать Следственный комитет более независимым, но механизм вызывает некие сомнения по той простой причине, что эти равнозначные назначения формируют определенную войну амбиций». Это уже произошло в Генеральной прокуратуре, указывает собеседник «НГ», это может произойти и в МВД. Поэтому по большому счету надо идти до конца в реформе и либо создавать единый Следственный комитет, подконтрольный парламенту, либо все-таки определять принципы соподчиненности, потому что внутри МВД образовались две равнозначные структуры с точки зрения номенклатурной значимости. Независимое следствие, по мнению эксперта, может превратиться в серьезную конфронтацию амбиций.
Александра Самарина
СУДЕБНЫЕ ПРИСТАВЫ РЕШИЛИ ЗАБРАТЬ У МИЛИЦИОНЕРОВ ЧАСТЬ ФУНКЦИЙ
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) России предложила отдать ей часть полномочий, которые у нее дублируются с органами внутренних дел, сообщает РИА Новости. Такое предложение на заседании комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов озвучил директор ФССП Артур Парфенчиков.
По мнению Парфенчикова, одной из таких функций является принудительный привод людей в судебные учреждения. Ранее МВД РФ предлагало отдать приставам функции по защите свидетелей. Предполагается, что передача полномочий может произойти в рамках реформы МВД, которая началась в конце 2009 года. Одной из целей этой реформы называлось освобождение милиции от несвойственных ей функций.
Кроме того, в рамках реформы в МВД будет сокращено количество департаментов. Как подчеркнул на том же заседании Общественной палаты замглавы МВД РФ Александр Смирный, следствие, уголовный розыск и служба участковых уполномоченных в ходе реформы сокращаться не будут.
Еще один вопрос, обсуждавшийся на заседании, касался предложения спикера Совета Федерации Сергея Миронова создать на базе МВД институт федеральной полиции. Самой милиции председатель верхней палаты парламента отводил лишь функцию охраны правопорядка на муниципальном уровне.
Как отметил Смирный, в МВД с таким предложением не согласны. "Децентрализация с нашей точки зрения не допустима", - заявил он.
МИЛИЦИЯ НА ТРАНСПОРТЕ ВОСПРОТИВИЛАСЬ РЕЗКЕ
Глава ДВ УВДТ Александр Кем раскритиковал реформу МВД
Коммерсантъ(Хабаровск) № 8 (4306) от 20.01.2010
Руководство дальневосточной транспортной милиции выступило с резкой критикой реформы структуры МВД, в ходе которой может быть ликвидирована система независимых УВД на транспорте. По мнению главы ДВ УВДТ генерал-майора Александра Кема, передача функций транспортной милиции региональным УВД, что подразумевает декабрьский приказ главы МВД, приведет к разрушению эффективно действующей системы предупреждения и раскрытия преступлений на транспорте. С таким мнением согласны железнодорожники и ряд ключевых российских министров. Совместными усилиями они хотят добиться, чтобы на заседании правительства 25 января вопрос о сохранении структуры милиции на транспорте был решен положительно.
Вчера начальник Дальневосточного УВД на транспорте (УВДТ) генерал-майор милиции Александр Кем, подводя итоги работы подразделения за минувший год, подверг критике реформу МВД, предполагающую фактическое упразднение транспортной милиции как самостоятельной структуры. Напомним, указ о начале очередного преобразования МВД до 2012 года подписал 24 декабря 2009 года президент России Дмитрий Медведев. Документ, помимо прочего, предусматривает расформирование в центральном аппарате МВД двух департаментов, в самом указе не названных.
Как пояснил вчера Александр Кем, вышедший 31 декабря приказ министра внутренних дел Рашида Нургалиева называет в числе сокращаемых подразделений в том числе и департамент обеспечения правопорядка на транспорте (ДОПТ), осуществляющий координацию деятельности транспортной милиции. «Сам департамент предполагается ликвидировать, а наши функции на местах — передать в УВД субъектов», — добавил генерал-майор Кем.
Перспективы расследования преступлений при ликвидации линейного принципа подчинения транспортной милиции Александр Кем обрисовал на конкретном примере. По его словам, сейчас ЛОВДТ на железнодорожной станции «Хабаровск-1» обслуживает участок ДВЖД от Бикина до Архары, то есть ведет свою деятельность на территории трех субъектов РФ. «Если пассажир поезда, следующего из Хабаровска на запад, обнаруживает, что у него при посадке украли личные вещи, он обращается в милицию. Реально это сделать в Биробиджане — уже в ЕАО. При существующей системе в поезд садится посадочная группа, опрашивает людей, ведет работу по раскрытию преступлений», — пояснил Александр Кем. «Что будет, если систему поменять? Сотрудник милиции обязан зарегистрировать преступление и отправить материалы по месту его совершения. В Биробиджане дежурный принимает заявление и сдает в канцелярию. Через день-два пакет прибывает в Хабаровск. О каком раскрытии преступления здесь можно говорить? И это только пример соседних субъектов.
А если поезд следует из Москвы в Нижний Новгород, через 13 регионов?» — задался вопросом глава ДВ УВДТ, констатировав, что «никто такие кражи раскрывать не будет».
Еще сложнее, по его словам, будет ситуация с грузами. «Представьте, что с западной части страны прибывает вскрытый контейнер, в котором чего-то не хватает. Он-то даже рассказать ничего не может. Материалы будут передаваться по Транссибу хоть вплоть до точки отправления», — заявил генерал-майор Кем.
По словам главы ДВ УВДТ, также совершенно непонятно, кто в случае реформы будет контролировать деятельность групп по сопровождению поездов. «Мы просто получим так называемых Евсюковых в поездах. Сотрудники региональных УВД, сопровождающие составы, будут оторваны от мест базирования. В поезде всегда найдется, что выпить, чем закусить, оружие у них при себе. Боюсь даже прогнозировать к чему это может привести», — сказал Александр Кем.
Большие проблемы, по мнению генерал-майора Кема, в конечном итоге возникнут в обеспечении досмотра в аэропортах и т.д. «Тот, кто это придумал, о пассажирах думал меньше всего, и вообще имеет слабое представление о нашей работе. С нами, естественно, никто не советовался.
Я считаю, что эта реформа только ради реформы», — резюмировал глава дальневосточного УВДТ.
На пресс-конференции вчера присутствовал возглавлявший в 1997-2008 годах ДВ УВДТ, а ныне заместитель начальника ДВЖД Сергей Кирилюк. Он напомнил, что в советские времена транспортная милиция, независимо существовавшая с 1919 года, также была ликвидирована, однако затем ее пришлось воссоздать. «Невозможно заменить чем-то наш линейный принцип. Я не могу назвать ни одной причины того, что транспортная милиция себя изжила. Мне кажется, это очередная системная ошибка, поспешный шаг. Если решили модернизировать МВД, транспортную милицию нужно именно модернизировать, а не уничтожать», — заявил господин Кирилюк.
Впрочем, окончательного решения о ликвидации транспортной милиции еще не принято. Как пояснил вчера Александр Кем, 25 января данный вопрос будет вынесен на рассмотрение правительства России. «Определенные шаги в направлении сохранения существующей системы предпринимает совет ветеранов нашего департамента — довольно влиятельная сила в МВД (13 января ветераны дальневосточного УВД на транспорте обратились с открытым письмом к президенту Дмитрию Медведеву. — „Ъ“). Есть ряд крупных министров, которые заинтересованы, чтобы транспортная милиция сохранилась. Я лично говорил с главой Минтранса Игорем Левитиным, он был шокирован и сказал (дословно): «И я, и Владимир Якунин (президент ОАО „РЖД“ — „Ъ“) пойдем к президенту и премьеру и будем доказывать необходимость существования транспортной милиции».
Связаться с начальником УВД Хабаровского края генерал-майором Алексеем Лапиным „Ъ“ вчера не удалось. Источники в УВД, близкие к руководству, комментировать возможные преобразования, касающиеся транспортной милиции, отказались «до полного прояснения ситуации».
Дмитрий Щербаков
РЕФОРМА МВД УСУГУБИТ ПРОБЛЕМУ НЕХВАТКИ КАДРОВ, СЧИТАЮТ АМУРСКИЕ МИЛИЦИОНЕРЫ
Руководство амурской милиции прокомментировало последние реформы в МВД. В соответствии с ними число милиционеров в регионе снизится на 20 %. Уже сейчас не ведется набор новых сотрудников. Почти 50 человек, недавно подготовивших комплект документов для устройства, теперь распрощаются с мечтой служить в органах: они не успели.
С приказами в милиции спорить не принято. Штат амурских милиционеров, и без того немногочисленный, сократят. Сейчас милицейскую форму носят чуть больше 6 000 амурчан; на тысячу человек приходится в среднем 7 милиционеров. После сокращения будет 6 или даже меньше. «В тех службах, которые работают на улицах – ППС, ГИБДД – и сейчас не хватает сотрудников, по всем нормативам», – констатирует заместитель начальника УВД Амурской области Анатолий Кушнерик. Конкретных указаний, какие подразделения сокращать в первую очередь, пока нет; их ждут только через год. Насколько сильные пройдут чистки, будет зависеть от значимости отдела и выполняемых функций.
Сокращения помогут сделать работу правоохранительных органов более эффективной и прозрачной, уверены в Москве. На местах говорят: естественный отбор в милицейских рядах и так идет. Например, в Приамурье только в прошлом году уволены 10 милиционеров; в официальной формулировке – «по отрицательным мотивам».
В полную силу реформа МВД покажет себя через два года. Но уже сейчас на работу не принимают новых сотрудников. Опустела и школа милиции, на какое время – пока неизвестно. Явных и массовых сокращений штатов по реформе в Приамурье еще не было; их первой волны ждут не раньше 2011 года.
МВД ТАТАРСТАНА СОКРАЩАЕТ СОТРУДНИКОВ И НАДЕЕТСЯ НА ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЯ
Объявленное по России сокращение сотрудников МВД коснется в Татарстане каждого пятого милиционера. В связи с этим МВД Татарстана рассчитывает на поддержку населения, а 2010 год в татарстанской милиции решили провозгласить Годом сотрудничества.
Более 5 тысяч милиционеров в Татарстане будут уволены с работы или отправлены на пенсию в течение этого года. Эта информация стала известна на прошедшей коллегии МВД по РТ от министра внутренних дел Асгата Сафарова. Как заявил министр, в рамках реформы МВД в республике будет сокращено 22% личного состава органов внутренних дел при штатной численности 24 тысячи 100 человек. К чему это приведет, пока неясно, но руководство МВД по РТ, в силу своей профессиональной интуиции, уже намечает возможные перспективы. "Если сдохнет правоохранительная система, то 1990-е годы сказочкой покажутся", - так образно предупредил общественность республики Асгат Сафаров, напомнив о криминальном хаосе, которым прославилась Казань в ранний постперестроечный период.
В этой связи любопытно сравнить количество милиционеров в Татарстане с количеством всевозможных госчиновников, которые также составляют основу системы татарстанской власти. После сокращений численность двух этих групп практически сравняется (Татарстан занимает ведущие позиции по числу чиновников среди субъектов Федерации). Но если сотрудники МВД, так или иначе, но способствуют сохранению правопорядка и выполняют важные функции защиты от криминала, то польза от другой категории госслужащих для рядовых граждан не очень заметна. Тем не менее, о перераспределении ресурсов внутри системы речь не идет. Поэтому руководство МВД Татарстана, понимая потенциальную опасность нынешних "модернизаций", идущих из центра, вынуждено на местах апеллировать к самим гражданам и предупреждать о непредсказуемых последствиях.
"Возврата к 1990-м не будет, - подводя итог обсуждаемой теме, заявил Асгат Сафаров, - а если такое случится, то я напишу рапорт и уйду в отставку вместе с руководителем Казанского гарнизона милиции".
РАЙОННЫЙ ШЕРИФ
Адвокат Генри Резник предлагает ввести выборы участковых милиционеров
Люди могут сами решать, кто должен быть их участковым милиционером. С такой идеей выступил известный адвокат Генри Резник в рамках предстоящей реформы МВД. За основу он взял систему выборности шерифа в США. Однако то, что хорошо отлажено в развитых странах Запада, как показывает практика, увы, редко приживается у нас. Эксперты опасаются, что отвечать избранный участковый будет все так же перед начальством, а не перед обществом. Кроме того, он вообще может оказаться ставленником какой-нибудь криминальной структуры.
«Участковых милиционеров должны избирать сами жители районов – как шерифов в США, чтобы они подчинялись не конкретному начальству, а общественности, которая выдвинула их», – заявил адвокат Генри Резник после заседания комиссии Общественной палаты по вопросам реформирования МВД. В беседе с «НИ» г-н Резник пояснил: «Власть к этому неизбежно придет, потому что без доверия населения к милиции не будет прогресса в ее деятельности». По словам юриста, оценивать работу участковых следует «не по палочным показателям и отчетам перед начальством», а «спрашивать у людей, как они оценивают состояние правопорядка на своей территории».
По мнению экспертов, выборы участковых могут оказаться безальтернативными, как и другие российские выборы. «В Америке люди осознают свои интересы. У нас же придет горстка и выберет ту кандидатуру, которую предложит МВД», – говорит «НИ» заместитель директора Центра политических технологий, политолог Алексей Макаркин. Генри Резник возражает, что кандидатов на должность участковых следует выдвигать только «из народа»: «Это может быть самовыдвижение или выдвижение от общественных организаций. Люди будут направляться на учебу и проходить трехмесячные курсы. Для того чтобы быть шерифом в Америке, высшего образования не нужно».
Как бы ни выбирали участковых, они все равно будут отвечать перед начальством, которое платит им деньги, прогнозирует в беседе с «НИ» председатель Ассоциации адвокатов России «За права человека» Евгений Архипов. Он ратует за другой подход: участковых должны назначать со стороны, из другого района, чтобы они не были заинтересованными. Критерии отбора кандидатов, по мнению Архипова, должны быть такими: высшее юридическое образование, офицерское звание: «А то сейчас ПТУ закончил – и вперед, участковым работать».
«НИ» решили поинтересоваться, что думают сами участковые по этому поводу, и сразу столкнулись с явным примером зависимости от начальства: собственное мнение в органах иметь не полагается, и нас перенаправляют к начальнику. Один из участковых согласился на комментарий только на анонимных условиях. Наш собеседник представился Александром: «Если нас будут выбирать, особо ничего не изменится. Мы все равно отвечаем перед вышестоящим руководством, потому что есть служебная вертикаль. Но официальный ответ населению давать приходится: они же пишут письма и президенту, и Лужкову. А мы от народа никуда не денемся».
Не исключено, что, если выборы пройдут в сильно криминализованном районе, вновь избранный участковый будет ставленником криминальной группировки. Евгений Архипов подтвердил, что такая возможность не только существует, но и сильно вероятна. Политолог Алексей Макаркин тоже опасается непроверенных кандидатов: «Могут быть избраны много обещающие безответственные люди или вовсе бандиты». Но Генри Резник на просьбу прокомментировать вероятность такого развития событий рассердился: «Люди избирают человека, который должен охранять правопорядок на их территории. Люди что, хотят выбрать преступных авторитетов?!»
АЛЕСЯ ЛОНСКАЯ
НАЧАЛЬНИК ГУВД МОСКВЫ: РЕФОРМА МВД ПОЗВОЛИТ УВЕЛИЧИТЬ ЗАРПЛАТЫ МИЛИЦИОНЕРАМ В ДВА РАЗА
По словам начальника ГУВД Москвы Владимира Колокольцева, это будет сделано не только за счет планируемого сокращения 20 процентов личного состава, но и за счет других источников финансирования, сообщают "Вести".
Характеризуя реформу МВД, начальник московского ГУВД отметил, что милицейский коллектив очень большой и ближе всех правоохранительных структур находится к людям, простым жителям, поэтому "все недоработки, ошибки сразу становятся видны".
"Скрывать мы ничего не собираемся. Но до тех пор, пока мы не разберемся с негативными явлениями в собственных рядах, трудно будет рассчитывать на положительный результат и в борьбе с преступностью и с другими антиобщественными проявлениями", - подчеркнул Владимир Колокольцев.
Он отметил, что в столичном ГУВД высокопоставленных лиц увольнять не планируют. "Я не сторонник громких отставок, наоборот, настроен больше обращать внимания на положительных героев в наших рядах", - заключил Колокольцев.
ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО ЖУРНАЛИСТОВ РАШИДУ НУРГАЛИЕВУ.
Уважаемый Рашид Гумарович!
Журналистское сообщество обращается к Вам с просьбой разобраться и принять меры по факту вопиющего случая нарушения сотрудниками милиции гарантированных Конституцией РФ и российским законодательством прав и свобод граждан РФ.
Речь идет о задержании 12 декабря 2009 года фотокорреспондента государственного агентства РИА Новости Андрея Стенина, который по заданию редакции снимал несанкционированную акцию протеста. При разгоне пикета он был задержан и доставлен в ОВД "Китай-город". Несмотря на предъявление им журналистского удостоверения, наличия при нем профессиональной фотоаппаратуры и соответствующие объяснения, зафиксированные в протоколе задержания, сотрудники милиции передали дело в отношении него как на участника акции протеста в суд, проигнорировав его показания.
Многочисленные факты дела Стенина свидетельствует о том, что протокол задержания был составлен с нарушением процессуального законодательства и впоследствии "дорабатывался" в отделении милиции "Китай-город", в частности были сфальсифицированы показания свидетелей-сотрудников милиции.
Нас как представителей журналистского сообщества очень тревожит этот прецедент, который может создать основу для преследования журналистов во время выполнения ими профессионального долга по всей стране. Произошедшее со Стениным ставит нас в ситуацию, когда мы вынуждены посылать наших корреспондентов на редакционные задания, ставя их под угрозу преследования со стороны правоохранительных органов. Жертвой произвола, основанного на подтасовке фактов и фальсификации доказательств, может стать не только журналист, права которого защищены законом о СМИ, но и любой гражданин России, независимо от его профессии и социального статуса.
Мы понимаем всю сложность и масштабность задачи по реформированию системы органов внутренних дел, поставленной перед Вами президентом страны. Мы просим Вас провести служебную проверку в отношении сотрудников милиции, на основании действий которых журналист был незаконно привлечен к административной ответственности и принять меры, которые оградят общество в целом и журналистов в частности от безнаказанных нарушений прав и свобод со стороны правоохранительных органов, в том числе станут основой проводимой Вами реформы".
На данный момент под письмом подписались:
Кирилл Клейменов - Первый канал.
Татьяна Миткова - НТВ.
Маргарита Симоньян - "Russia Today".
Марианна Максимовская - РЕН ТВ.
Алексей Венедиктов - "Эхо Москвы".
Александр Герасимов - радио "СИТИ-FM".
Андрей Быстрицкий - "Голос России".
Светлана Миронюк - РИА Новости.
Олег Ананьев - "Прайм-ТАСС".
Михаил Комиссар - "Интерфакс".
Виталий Абрамов - "Известия".
Елена Овчаренко - "Известия".
Владислав Фронин - "Российская газета"
Владимир Сунгоркин - "Комсомольская правда"
Дмитрий Муратов - "Новая газета".
Владимир Гуревич - "Время Новостей".
Павел Гусев - "Московский Комсомолец".
Константин Ремчуков - "Независимая газета".
Валерий Яков - "Новые Известия".
Раид Джабер - газета "Анба Моску".
Тим Валл - "Moscow News".
Елена Зелинская - "Медиасоюз".
Михаил Фишман - журнал "Русский Ньюсуик".
Михаил Михайлин - "Газета.Ru".
Галина Тимченко - Лента.Ру.
Алексей Шаравский - деловая газета "Взгляд".
Александр Писарев - INFOX.ru.
Борис Соркин - ИА Regnum.
Андрей Золотов - RussiaProfile.org.
Павел Сухов - GZT.RU
Виталий Ушканов - РАПСИ.
Кирилл Дыбский - Итоги.
ЭКСПЕРТ: РЕФОРМА МВД ДАСТ ИМПУЛЬС РАБОТЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
НИЖНИЙ НОВГОРОД, 21 января. Реформа МВД положительно скажется на работе органов правопорядка, позволив улучшить ситуацию за счет качества работы без наращивания количества сотрудников. Такое мнение высказал начальник ГУВД по Нижегородской области генерал-лейтенант милиции Виктор Братанов на итоговой пресс-конференции, отвечая на вопрос корреспондента «Росбалта» о перспективах предстоящего реформирования МВД в регионе.
«Реформирование МВД на современном этапе необходимо, это даст новый импульс в работе органов внутренних дел. Имеющиеся в милиции проблемы нужно решать за счет качества работы, а не увеличения количества личного состава», — заявил генерал Братанов. Он добавил, что нижегородская милиция идет в ногу со временем и активно внедряет в свою повседневную деятельность различные новшества, которые могут способствовать максимально качественному выполнению возложенных на стражей порядка задач.
В частности, Нижний Новгород стал одним из немногих городов страны, где опробовалась новая форма сотрудников милиции. В течение полутора лет сотрудники ППС и ГИБДД носили ее на службе. С учетом отзывов сотрудников, которые «испытывали» новые «милицейские наряды», подготовлены и направлены в МВД некоторые предложения по их усовершенствованию. Введение новой формы будет не единовременным, а постепенным – в течение 2-3 лет. В первую очередь его получат сотрудники «наружных» служб милиции: ППС, ГИБДД.
Что касается материально-технического обеспечения, то в минувшем году для нижегородского ГУВД было приобретено более 200 единиц транспортных средств. Все нижегородские ОВД сегодня подключены к единой информационной телекоммуникационной системе МВД. Теперь каждый сотрудник милиции из райотдела может связаться с любым ОВД России и имеет доступ к электронным базам данных Министерства внутренних дел.
В ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНОБЛАСТИ СТАНЕТ МЕНЬШЕ МИЛИЦИОНЕРОВ
Агентство Бизнес новостей 21.01.10
В ГУВД Петербурга и Ленинградской области в рамках реформы МВД РФ будет сокращено около 8 тыс. человек. Об этом накануне сообщил журналистам глава ведомства Владислав Пиотровский.
Глава ведомства не уточнил, какие подразделения подвергнутся реформированию, но отметил, что крайне недоволен работой управления по налоговым преступлениям. Так, по его словам, за 2009 год выявление налоговых преступлений снизилось на 33%, раскрываемость упала на 60%, в суды было передано 93 дела, что почти на 90% меньше результатов 2008 года.
В целом же, оценивая сокращение личного состава, начальник ГУВД заявил, что оно негативно скажется на криминогенной обстановке в Петербурге и Ленинградской области.
По словам В.Пиотровского, численность личного состава ГУВД, составляет сейчас около 35 тыс. человек, при некомплекте около 4%.
По официальным данным, в прошедшем году количество преступлений в Петербурге сократилось почти на 8%, на четверть уменьшилось количество преступлений, совершенных подростками.
В 2009 году к уголовной ответственности в Петербурге привлечено около 1,5 тыс. сотрудников милиции, 84 человека осуждены.
На содержание органов правопорядка из городского бюджета в прошлом году было выделено более 6 млрд руб.
ТРАНСПОРТНАЯ МИЛИЦИЯ МОЖЕТ БЫТЬ РАСФОРМИРОВАНА – ИСТОЧНИК
Москва, 21 января. В рамках реформы МВД ведомство может лишиться, в частности, Департамента обеспечения правопорядка на транспорте (ДОПТ). Об этом «БалтИнфо» сообщил на условиях анонимности источник в российских спецслужбах.
По словам собеседника агентства, «транспортникам, в частности, припомнили два подрыва поезда «Невский экспресс» подряд, и сейчас они – вероятные кандидаты на вылет».
«Видимо, отделы и управления на транспорте отдадут в ведение территориальных органов милиции, а Департамент распустят», - пояснил источник.
По словам экс-начальника ГУВД Петербурга и Ленобласти Аркадия Крамарева, такое решение негативно скажется на безопасности транспортных объектов.
«Транспорт был и остается крайне криминогенной отраслью. Смогут ли территориальные органы милиции быстро врубиться в работу? Думаю, нет. К тому же бывшие сотрудники УВДТ и ЛОВД не смогут так же оперативно координировать свою работу, находясь в разных подразделениях», - пояснил он.
Тему возможного расформирования ДОПТ сейчас активно обсуждают на форумах, объединяющих бывших и действующих сотрудников милиции.
Ранее сообщалось, что президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ». Так, глава государства поручил правительству РФ подготовить до 31 марта 2010 года предложения, предусматривающие, что с 1 января 2012 года финансирование милиции общественной безопасности будет осуществляться исключительно за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Кроме того, состав и численность сотрудников милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений определяются правительством РФ.
В частности, в тексте приказа говорится, что численность департаментов МВД сокращается с 15 до 13-ти. Таким образом, два департамента прекратят существование.
НУРГАЛИЕВ - ПРОТИВ ТОГО, ЧТОБЫ СОКРАЩАТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ МВД РФ В УЩЕРБ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
21 января. Interfax-Russia.ru - Огульных сокращений в системе МВД России не будет, заявляет глава ведомства Рашид Нургалиев.
"Не должно быть однобоких позиций - сократить и все", - сказал Р.Нургалиев в четверг на заседании президиума Ассоциации юристов России.
"Я думаю, сократить можно все, но главное - сохранить безопасность и стабильность в стране, чтобы люди не почувствовали слабину, чтобы криминал не воспользовался этим", - добавил министр.
Он отметил, что реформа МВД должна привести и к тому, чтобы люди в погонах увидели, что их работа востребована.
Р.Нургалиев заявил также, что реформа МВД РФ приведет к тому, что у ведомства останутся только оперативные и розыскные функции.
"И разграничение, и вопросы экономики, и уход от малого и среднего бизнеса, потребительского рынка - это закономерность времени. Нечего нам там делать", - сказал Р.Нургалиев.
Как отметил министр, его ведомство будет заниматься конкретными вещами: "профилактика, предупреждение, организация, реагирование на происшествия и будем раскрывать преступления - вот наши функции".
Как отметил Р.Нургалиев, то, чем приходится заниматься МВД сейчас, -это потребность времени. "Не можем мы больше работать по-старому. Работать по остаткам, по уже совершенным преступлениям. Нам нужно упреждение. Мы должны сохранить человека для общества - это наша задача", - сказал глава МВД.
МИНИСТР, НО НЕ ГЕНЕРАЛ
Общественная палата РФ призывает сократить, децентрализовать и разделить МВД
Две милиции
В списке предложений, который подготовила возглавляемая адвокатом Анатолием Кучереной комиссия ОП по контролю за деятельностью правоохранительных органов, в том числе говорится: «Федеральная полиция должна противодействовать организованной преступности, коррупции в органах власти, терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере высоких технологий, массовым беспорядкам, преступлениям в отношении федеральных чиновников и общественных деятелей».
В свою очередь, региональная милиция, по замыслу общественников, должна отвечать за охрану общественного порядка «на местах» и заниматься профилактикой преступлений.
Финансировать милицию в регионах нужно не из федеральной казны, а из средств субъекта Федерации и местного бюджета. «Борьба с преступностью и взаимодействие с законопослушными гражданами – это абсолютно разные задачи. Соответственно, их должны решать разные, принципиально различным образом построенные системы, максимально независимые друг от друга, но с тщательно выстроенным взаимодействием», – пояснил свою позицию один из авторов предложений Общественной палаты, директор Института прав человека Валентин Гефтер.
Представив тезисы своих коллег, правозащитник присовокупил к ним собственные предложения. В частности, Гефтер полагает, что во главе МВД должно стоять гражданское лицо. «Это может быть политический назначенец, человек, который не является выходцем из правоохранительного ведомства», - заявил глава Института прав человека и в подтверждение своих слов сослался на опыт Восточной Европы, где в полиции уже давно прошла «демилитаризация». Кроме того, заметил правозащитник, нужно оптимизировать структуру органов внутренних дел: «ФСИН, миграционная и пожарная службы были выведены из системы МВД, и это пошло им на пользу, по этому пути нужно идти и дальше».
Чего делать нельзя
Бывший глава российского Интерпола, а ныне советник председателя Конституционного суда, отставной генерал-майор милиции Владимир Овчинский выступил «от противного» и говорил в основном о том, чего нельзя касаться в ходе реформы МВД. В его перечень попали практически все предложения, высказанные Валентином Гефтером, которые Овчинский в конце концов назвал «вредными». «Ни в коем случае нельзя ломать вертикаль управления, осуществлять децентрализацию, - заявил он. - В условиях террористической угрозы это приведет к хаосу и слому всей системы, породит ситуацию, в которой будет криминальный кризис». Поэтому, добавил Овчинский, нельзя выводить из-под управления МВД ни транспортную милицию, ни ведомство по управлению режимными объектами, ни ГИБДД.
По мнению советника главы КС, численность органов внутренних дел действительно нужно сократить, но сделать это следует за счет сотрудников тыловой службы.
Придется сократиться
Замглавы МВД Александр Смирный, выступивший под конец заседания, начал с того, что подчеркнул: «Децентрализация органов внутренних дел, о которой сегодня здесь говорилось, недопустима – с нашей точки зрения». Впрочем, сократиться на 20% и избавиться от несвойственных функций милиции все же придется – это следует из президентского указа. Реформа органов внутренних дел, подразумевающая сокращение численности сотрудников, должна быть завершена к 1 января 2012 года. И, как подчеркнул Смирный, прежде чем вести речь о сокращениях, министерству нужно определиться, от чего оно сможет отказаться.
Комиссия Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов провела заседание, посвященное реформе министерства внутренних дел РФ. В ходе обсуждения заместитель главы МВД Александр Смирный сделал ряд заявлений, касающихся предстоящих изменений.
Павел АНДРЕЕВ
ВМЕСТО МИЛИЦИИ В МВД РФ МОЖЕТ БЫТЬ СОЗДАНА ПОЛИЦИЯ — СТЕПАШИН
МОСКВА, 21 янв — РИА Новости. В МВД России в рамках реформирования органов внутренних дел может быть создана профессиональная полиция, заявил глава Счетной палаты РФ и сопредседатель Ассоциации юристов России Сергей Степашин.
«…Милиции общественной безопасности (МОБ) — насколько я знаю, ее больше не будет. И, наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное», — сказал Степашин на заседании Ассоциации с участием главы МВД РФ Рашида Нургалиева .
Степашин не раскрыл сути нововведения.
Степашин в 1998 году возглавлял министерство внутренних дел России.
Глава МВД России Рашид Нургалиев, выступая на заседании, сообщил, что в рамках исполнения указа президента РФ Дмитрия Медведева о совершенствовании деятельности органов внутренних дел «уже намечен комплекс мер организационного, правового, кадрового и финансового характера».
«Это сокращение до 1 января 2012 года численности личного состава органов внутренних дел на 20%, повышение денежного довольствия, обеспечение комплексного социального пакета сотрудников, перераспределение обязательств, связанных с содержанием правоохранительных органов, на федеральный уровень, практика ротации кадров — центрального аппарата регионов, активизация комплекса антикоррупционных мероприятий в системе МВД и совершенствование порядка отбора кандидатов на службу в МВД с учетом их морально-психических и психологических качеств», — сказал Нургалиев.
КАЖДЫЙ РОССИЯНИН СМОЖЕТ НАКАЗАТЬ МИЛИЦИОНЕРА
Деятельность МВД России теперь будет оцениваться по новым критериям, основанным на мнении населения, а не на палочной системе. Соответствующий приказ уже подписал глава ведомства Рашид Нургалиев. Об этом он сообщил в четверг, выступая на заседании Ассоциации юристов России. Очевидно, что это сделано во исполнение указа Дмитрия Медведева о реформировании МВД, подписанного 24 декабря прошлого года. Президент указывал на то, что "участились случаи нарушения сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти". По его мнению, "существующая структура органов внутренних дел, организация их деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации".
Качество за счет количества
Согласно указу президента, к 1 января 2012 года численность милиционеров должна будет сократиться на 20%, а количество департаментов — на две единицы. Предложения по изменению структуры и освобождению милиции от несвойственных ей функций президент ждет от правительства России через два, а от ведомства — через три месяца. Глава МВД Рашид Нургалиев уже заявил, что модернизация коснется департамента обеспечения правопорядка на транспорте и департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах.
Согласно указу оставшимся милиционерам повысят зарплату и обеспечат их жильем, соответствующую программу уже разрабатывают в МВД.
Кроме того, в трехмесячный срок должен быть пересмотрен порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел с учетом их морально-этических и психологических качеств. Указ президента также обязал ведомство оптимизировать количество учреждений профессионального образования МВД и скорректировать планы отбора кандидатов на обучение в них. Вместе с тем правительство РФ должно определить новый состав и численность милиции общественной безопасности (МОБ), которая через два года будет финансироваться только из федерального бюджета.
Конец палочной системе
Приказ № 25 от 19 января, положивший конец прежней системе оценки работы милиционеров, — значительный шаг в реформировании ведомства. "При оценке работы сотрудников органов внутренних дел будет учитываться мнение населения, — сообщил Нургалиев. — Мы максимально уходим от валовых показателей. Основными критериями работы милиции станут качество и строгое соблюдение законности.
Мы заинтересованы, чтобы наша статистика была объективной".
Он пояснил, что теперь в основе показателей МВД будет лежать административная практика: не количество протоколов, а решения по ним, которые принимают судьи или органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
"Теперь акцент сделан на индикаторах, которые демонстрируют уровень противодействия совершению тяжких, особо тяжких преступлений, экономических преступлений, совершенных в крупном размере, преступлений, совершенных организованными группами, — пояснил он. — Усилена и социальная составляющая в деятельности МВД".
Как пояснил "Газете" руководитель пресс-центра МВД Олег Ельников, показателем общественного мнения о работе милиции станут соцопросы, проводимые по заказу МВД независимыми организациями. Фактически получается, что от мнения граждан напрямую будет зависеть положение руководителя территориального органа внутренних дел и его подчиненных.
Кроме того, по его словам, будут учитываться внешние показатели — решения судов и организаций надзора. "Например, качество предварительного расследования преступлений будет оцениваться по количеству дел, которые дошли до суда, — пояснил Ельников. — Законность при расследовании — по доле уголовных дел, не возвращенных для дополнительного следствия".
Что касается ухода от палочной системы, то, по словам Ельникова, теперь будут учитываться показатели, характеризующие работу по противодействию тяжким и особо тяжким преступлениям, совершенным в крупном и особо крупном размере, в составе организованных групп и преступных сообществ. Еще одним критерием станет возмещение ущерба потерпевшим — соответствующее судебное решение или, например, возвращение угнанной машины.
Оценивать милицию будет только население
По мнению председателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированием судебно-правовой системы Анатолия Кучерены, новый приказ является серьезным прогрессом для милиции. "Мы обязательно внимательно его изучим, — сказал он "Газете". — Но исходя из выступления министра внутренних дел, уже видно, что его давно надо было подписать. Те критерии, которые существовали до сих пор, приводили к серьезным нарушениям прав человека, милиционеры не могли уйти от палочной системы в том или ином виде, и статистика пополнялась порой незаконными способами".
По мнению Кучерены, в итоге МВД должно совсем уйти от оценок, основанных на любых показателях раскрываемости.
"Я бы все их убрал, — заявил он. — Раскрывать преступления нужно, но это не должно быть в плановом порядке, чтобы во что бы то ни стало нужно было раскрыть больше преступлений, чем в прошлом году".
Кучерена убежден, что оценку милиции в конце концов должны давать только общественные организации. "Со временем так и будет, я думаю, — убежден он. — Милиция должна заниматься охраной порядка, а оценивать ее будет население".
В милиции появится полиграф
Нургалиев рассказал собравшимся, что отбор кандидатов для службы в органах внутренних дел будет ужесточен. По его словам, потенциальным милиционерам теперь придется проходить опрос на полиграфе. Сейчас разрабатывается нормативный документ, определяющий порядок использования специальных исследований при отборе и назначении сотрудников. Также проводится обучение ведомственных психологов, которые будут работать с "детектором лжи".
Кроме того, в МВД уже создана база данных, куда заносятся данные кандидатов, отклоненных кадровыми службами по дискредитирующим обстоятельствам. Сейчас в реестре уже более 6 тыс. позиций.
Также в МВД существует автоматизированная система учета свидетельств о высшем образовании, введенная с 2006 года. "В 2008 году мы ежемесячно выявляли более 100 поддельных дипломов", — подчеркнул Нургалиев. По его данным, в 2009 году из 30 тыс. проверенных свидетельств фальшивыми оказались 129 дипломов.
Министр напомнил, что каждый абитуриент ведомственных вузов проходит в обязательном порядке тест на употребление наркотиков. По его словам, в прошлом году среди поступающих было выявлено и не допущено к экзаменам 65 наркозависимых. Министр отметил, что с 2005 по 2008 год число таких увеличилось на 77%.
Психолог станет ключевой фигурой в МВД
Кроме того, сейчас МВД формирует психологические службы в своих учебных заведениях, а также в кадровых подразделениях и внутренних войсках. Министр подчеркнул, что это позволит не только оградить потенциального сотрудника от неприемлемых для него психологических нагрузок, но и позволит защитить общество от негативных последствий от его профессиональной несостоятельности.
"В МВД осуществляется разработка многоуровневой, многоступенчатой методики выявления на ранних стадиях симптомов стрессовых реакций и мер по их профилактике", — пояснил министр.
Нургалиев подчеркнул, что и сейчас психологи активно работают в ведомственных вузах.
По его словам, в прошлом году тестирование психологического состояния курсантов показало, что более 500 будущих милиционеров находятся в группе риска, то есть непригодны для службы в органах внутренних дел.
Нургалиев рассказал о реализуемых ведомством антикоррупционных мерах. "В Главном информационно-аналитическом центре МВД формируется реестр дисквалифицированных лиц, содержащий данные о чиновниках и предпринимателях, которым по решению суда запрещено занимать руководящие должности", — сообщил министр.
Министерство борется с коррупцией и в собственных рядах. По словам Нургалиева, в МВД начинает функционировать система контроля за имуществом и доходами сотрудников.
Плохие цифры
Свое мнение о предстоящей в МВД реформе высказал и председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, возглавлявший министерство в 1998—1999 годах. Он отметил необходимость изменения показателей эффективности работы правоохранительных органов и призвал ведомство "не бояться плохих цифр".
"Нужна полная достоверная картина криминогенной обстановки в стране, иначе все меры будут бить мимо цели", — убежден он.
Кроме того, Степашин заявил, что сейчас как никогда актуальна тема формирования добровольных народных дружин. Также он поддержал инициативу членов Общественной палаты, которые 18 января предложили сделать выборной должность участковых уполномоченных милиции.
По мнению Степашина, одной из проблем МВД является отсутствие четких границ для вмешательства в экономическую сферу. "Совершенно очевидно, что, когда мы говорим о структуре, численности и задачах МВД, нужно четко провести границу, — пояснил он. — Она определена Уголовным кодексом, но давайте говорить откровенно, сегодня у нас очень много структур: МВД, ФСБ, прокуратура, налоговая служба, ведомство, которое я возглавляю, и все занимаются расследованием экономических правонарушений. Я думаю, тема разграничения здесь важна".
По его мнению, МВД "можно было бы подумать о проведении серьезных крупных общероссийских операций, которые являются значимыми и с точки зрения экономики, и с точки зрения восприятия населением".
Среди прочего Степашин неожиданно заявил, что, по его сведениям, милиция общественной безопасности будет ликвидирована. "Милиции общественной безопасности, насколько я знаю, больше не будет", — сказал он, добавив, что в связи с этим абсолютно правильным решением будет создание профессиональной полиции.
Между тем в указе президента России от 24 декабря, касающемся реформы МВД, говорится только о том, что изменится финансирование МОБ: с 1 января 2012 года оно будет осуществляться только из федерального бюджета.
Глава Счетной палаты заявил, что Ассоциация юристов России готова выработать свои предложения о реформировании МВД и направить их руководству страны.
Как рассказал "Газете" Анатолий Кучерена, возможно, Ассоциация юристов России вместе с другими общественными организациями войдет в рабочую группу, которая в скором будущем появится на базе Общественной палаты и займется вопросами реформирования министерства.
ОБЛАСТНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА — ЗА РЕФОРМЫ В СИСТЕМЕ МВД ПОСЛЕ СОБЫТИЙ В ВЫТРЕЗВИТЕЛЕ
Сегодня Общественная палата Томской области распространила заявление в связи с гибелью журналиста Константина Попова, который в начале января был жестоко избит в вытрезвителе города сотрудником данного учреждения.
В своем обращении организация назвала произошедшее в вытрезвителе «вопиющим случаем насилия».
«Не акцентируя внимания на профессиональной принадлежности Константина Витальевича, мы считаем, что говорить надо о большем — бедственном положении с защитой прав любого гражданина РФ при контактах с правоохранительными органами.
Преступление, в котором обвиняется сотрудник медицинского вытрезвителя, потрясло не только всех томичей. Это очередной вопиющий случай насилия вызвал общероссийский общественный резонанс. Реакция явственно показала: чаша терпения общества уже переполнена — вся система МВД требует коренного реформирования», — говорится в тексте документа.
По мнению членов палаты, в этом процессе самое активное участие должны принять общественные организации.
«Общественная Палата Томской области предпримет все возможные меры для того, чтобы активизировать деятельность общественных организаций Томской области, направленную на защиту прав граждан, поставить под общественный контроль лояльность правоохранительных органов. Мы солидарны с губернатором Виктором Крессом, заявившим о необходимости «кардинальной кадровой чистки в УВД».
Выражаем надежду, что соответствующие федеральные властные структуры и руководство Томской области примут все необходимые меры для всестороннего и объективного выяснения обстоятельств случившегося, привлечения виновных к ответственности и кардинальной перестройки работы правоохранительных органов», — говорится в сообщении.
Редакция новостей
В ХОДЕ РЕФОРМЫ МВД НИ ОДНА ШТАТНАЯ ЕДИНИЦА УВД ПСКОВА СОКРАЩЕНА НЕ БУДЕТ
Псковская Лента Новостей 22.01.2010
В ходе реформы МВД ни одна штатная единица УВД Пскова сокращена не будет. Об этом в ходе прошедшей в пятницу, 22 января, пресс-конференции, посвященной итогам работы городской милиции, заявил начальник УВД Пскова Дмитрий Шеховцов.
По его словам, согласно последнему указу президента до 2012 года планируются определенные мероприятия по реформированию системы МВД. Как отметил Дмитрий Шеховцов, это не только сокращение штатной численности на 20%, это и вопрос оптимизации работы. «Будут сокращаться подразделения, которые занимаются дублированием функцией. Как сказал начальник УВД по Псковской области Борис Говорун: ни одна штатная единица УВД Пскова сокращена не будет. Наоборот высвобождаемый личный состав из УВД области будет направлен сюда, в качестве кадровых ротаций», - сказал он и добавил, что на его взгляд «все это должно привести к улучшению условий труда оставшихся милиционеров, потому как основная цель реформы - высвободившиеся денежные средства направить на поднятие денежного довольствия личного состава».
Дмитрий Шеховцов пояснил, какие категории граждан не будут приниматься на работу в правоохранительные органы. По его словам, есть распоряжение министра внутренних дел не комплектовать вакантные должности лицами, впервые принимаемыми на службу в органы внутренних дел, а также лицами, переводимыми из других силовых ведомств. «При этом не стоит вопрос закрытия приема на службу выпускников образовательных учреждений системы МВД, не стоит вопрос закрытия перемещения внутри управлений», - сказал он.
ОКРУЖНОЙ МИЛИЦЕЙСКИЙ ГЛАВК В УРФО РАСШИРИТ ПОЛНОМОЧИЯ
ЕКАТЕРИНБУРГ. Реформа и оптимизация численности МВД не затронут милицейские главки в федеральных округах, к которым относится главное управление МВД в УрФО. Более того, окружные главки получат полномочия и примут дела ликвидируемого УВД на транспорте. Чем еще будут заниматься милиционеры, решится в марте 2010 года.
Как рассказал источник "Уралинформбюро" в правоохранительных органах, запланированное к 2012 году 20-процентное сокращение численности российской милиции определено решениями Президента Дмитрия Медведева. Однако последний его Указ от 12 января 2010 года, касающийся реформ МВД, не ликвидирует ГУ МВД в федеральных округах. "Об этом в документе не говорится. Более того, уже весной ожидается, что подразделения этой структуры могут усилиться, а функции расширятся. В их компетенцию передадут расследование уголовных дел, которыми занимались подразделения УВД на транспорте и милиция в закрытых городах. Естественно, увеличится и штат", - отметил собеседник агентства.
Следует отметить, что слухи о роспуске окружного милицейского ведомства ходили давно. На этой волне еще осенью 2009 года из ведомства уволились около 20 сотрудников - около 30% личного состава главка.
ПОДПИСАН УКАЗ О РЕФОРМИРОВАНИИ МВД
Отношение среднестатистического гражданина российской федерации к милиции можно охарактеризовать как крайне негативное. В средствах массой информации ежедневно появляются статьи и сюжеты, в которых сотрудники милиции представлены не в роли блюстителей закона, а наоборот - в качестве правонарушителей установленного порядка.
Большие сомнения вызывает предстоящее сокращение численности сотрудников милиции. В частности, неясна ситуация с тем, какие именно подразделения подвергнутся сокращению. Более того, некоторые службы в МВД необходимо доукомплектовывать, например, следственные подразделения, которые работают на пределе своих физических и моральных возможностей, имея в своем производстве огромное количество уголовных дел, что в свою очередь не может не отражаться на качестве расследования и, в конечном итоге, на выносимых судебных решениях. В свою очередь, некоторые службы в милиции необходимо либо сократить более чем на половину, либо ликвидировать вовсе, так как работа в них ведется только формально «на бумаге» и не имеет практически никакого отношения к охране правопорядка и защите граждан РФ.
Насколько мне известно, в настоящее время в центральном аппарате МВД насчитывается 15 департаментов. Таким образом, исключается только 2 департамента из 15. Не слишком существенное изменение в руководящем составе МВД, который далек от реальности происходящего в территориальных подразделениях МВД и руководит своими департаментами только номинально.
Повышение заработной платы, за счет сокращенных сотрудников также вызывает недоумение, так как при средней зарплате в 12000-14000 рублей в месяц, увеличение в виде 3000-4000 тысяч рублей существенной материальной надбавкой назвать нельзя и дополнительной мотивации к улучшению исполнения своих обязанностей у сотрудника милиции не вызовет. Если и говорить о повышении оклада милиционера, то необходимо оперировать суммами другого порядка.
Тонконог Александр Николаевич,
адвокат московской коллегии адвокатов "Арутюнов и партнеры"
МИЛИЦИЮ РЕФОРМИРУЮТ ИЗ-ПОД "ПАЛКИ"
Глава МВД РФ Рашид Нургалиев вчера заявил о том, что подписал приказ о новых критериях оценки деятельности милиции, который, по его мнению, отменяет "пресловутую палочную систему". Однако, ознакомившись с проектом приказа, корреспонденты "Ъ" выяснили, что он во многом дублирует приказ еще 2005 года, в соответствии с которым милиция, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, должна была повышать по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности.
По словам господина Нургалиева, революционность подписанного им 19 января приказа заключается в том, что теперь оценка работы органов внутренних дел будет проводиться с учетом мнения граждан. В систему оценки введены "показатели, которые характеризуют общественное мнение". Кроме того, теперь будет учитываться еще и степень "резонансности" выявленного или раскрытого преступления. Данные для этих показателей якобы будут собираться независимыми источниками, что позволит "давать объективную оценку деятельности органов внутренних дел", а также усилит "социальную составляющую в работе милиции". Правда, министр не уточнил, какие конкретно независимые источники будут собирать данные. Вчера "Ъ" не удалось выяснить это и в управлении информации и общественных связей МВД. Там сообщили, что приказ N 25 "О вопросах оценки деятельности органов внутренних дел РФ", который заменит печально известный приказ N 650 от 5 августа 2005 года, прозванный милиционерами "палочным", еще никто не видел. "Новый приказ еще не поступил в подразделения",— пояснил "Ъ" руководитель пресс-центра МВД Олег Ельников.
Тем не менее правозащитники поспешили положительно оценить приказ главы МВД. "О том, что такой приказ готовится, на заседании нашей комиссии 18 января говорил заместитель министра МВД Александр Смирный, и это нас очень обрадовало, потому что много лет мы настаивали на том, чтобы среди критериев, по которым оценивают деятельность сотрудников милиции, было общественное мнение,— заявил "Ъ" председатель комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена.— Насколько я понял из сегодняшнего выступления министра, он понимает, что общественное мнение сейчас крайне негативно по отношению к сотрудникам, но понимает, что, как бы ни было сложно и неприятно, органы МВД все равно придется реформировать, чтобы они работали не на количество, а на качество". "Приказ можно только приветствовать, хотя он запоздал,— считает и специалист правозащитного фонда "Общественный вердикт" Олег Новиков.— С отменой "палочной" системы милиция не станет ближе к народу, но это все равно очень важный момент. В большинстве дел по преступлениям милиционеров, которые наши адвокаты вели в судах в последние годы, мотивация преступников была: нужно побыстрее раскрыть преступление, нужно повысить статистику".
Между тем через свои источники в силовых структурах "Ъ" удалось получить текст проекта приказа, о котором вчера заявил Рашид Нургалиев. По словам источника "Ъ", этот проект практически не отличается от того, который подписал министр. Сравнение текста проекта со "старым" 650-м "палочным" приказом оказалось неожиданным. Выяснилось, что тексты приказов, по сути, практически идентичны, и сказать, что подписанный господином Нургалиевым документ отменяет "палочную" систему, никак нельзя. Более того, важнейшие пункты приказа, фактически определяющие его смысл, например такие как "Инструкция по оценке деятельности органов внутренних дел РФ", почти слово в слово копируют аналогичный документ из старого приказа.
Так, например, новый приказ сохраняет практику оценки работы органов внутренних дел с использованием так называемых показателей (цифровые данные критериев оценки) и индикаторов (соотношения с показателями за аналогичный период прошлого года). Сохранен в новом приказе и главный принцип, который заставлял сотрудников милиции гнаться за так называемыми палками. По этому принципу индикатор, имеющий ненулевое числовое значение, оценивается положительно, а имеющий числовое значение 0 — отрицательно. То есть порочная практика, при которой подразделения милиции, чтобы получить положительную оценку своей деятельности, не могли снизить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количественный показатель привлеченных к уголовной или административной ответственности по разным категориям правонарушений, осталась и в новом приказе.
Что касается введения нового принципа оценки работы подразделений милиции с учетом общественного мнения, то, как выяснилось, он существовал и в старом приказе. Прописан этот принцип как в старом, так и в новом приказе все в той же "Инструкции по оценке деятельности органов внутренних дел РФ". В новом лишь исчезла фраза о том, что данный критерий носит "характер дополнительной информации".
Действительно, новым в приказе, подписанном министром Нургалиевым, оказалось введение в качестве критериев оценки индикаторов, которые характеризуют работу органов внутренних дел извне, то есть по решениям судов или органов прокуратуры. Например, результат и качество предварительного расследования преступлений оцениваются по показателям, характеризующим направление уголовных дел в суды прокурором, законность — по доле уголовных дел, возвращенных для дополнительного следствия в органы внутренних дел прокурором и судом.
Аналогичным образом оценивается административная практика — не по количеству составленных сотрудниками милиции протоколов, а по решениям, которые по этим протоколам принимаются судьями или органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Появились в приказе от 19 января и новые категории показателей по выявлению и расследованию коррупционных противоправных деяний и преступлений экстремистского характера.
Тем не менее источники в центральном аппарате МВД России заявили "Ъ", что критерии оценки деятельности сотрудников в некоторых оперативных департаментах министерства были изменены еще в 2008-2009 годах. Например, в департаменте экономической безопасности еще с августа 2008 года его тогдашний руководитель Евгений Школов (сейчас заместитель министра внутренних дел) ввел положение, в соответствии с которым работа сотрудников оценивалась не по количеству возбужденных по их материалам уголовных дел. "В основу оценки деятельности были положены общественная значимость материалов; их материальная составляющая, допустим выявленная взятка, должна быть на сумму не менее 1 млн руб., чтобы "палки" не рубились на делах врачей и учителей; выявление новых схем совершения преступлений и системность подхода сотрудников в расследовании преступлений",— сообщил собеседник "Ъ". При этом, по его словам, никто из руководителей департамента не снижал оценок деятельности сотрудников, раскрывших, например, преступлений меньше, чем в прошлом году, если эти раскрытые преступления оказывались резонансными. Оценки же деятельности, в свою очередь, влияли на их служебный рост и годовые премии. "Те, кто не гонялся за мелочовкой, в конце года дополнительно получал довольно серьезные выплаты",— отметил источник "Ъ".
Впрочем, обнародованный вчера министром Нургалиевым приказ может действовать недолго. Дело в том, что сейчас в высших эшелонах власти активно продвигается идея так называемого ребрендинга милиции, связанного с ее переименованием в ходе реформы в федеральную полицию. Об этом вчера на заседании президиума Ассоциации юристов заявил председатель Счетной палаты, бывший глава МВД Сергей Степашин: "Создание профессиональной полиции, по сути дела, а не милиции — это правильно". На прошлой неделе, напомним, преобразовать милицию в федеральную полицию предложил и спикер Совета федерации, лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. "Переименовав себя, она (милиция.— "Ъ"), может быть, переродится,— заявил господин Миронов.— Функцией милиции должна остаться лишь охрана правопорядка на муниципальном уровне. Причем руководство муниципальной милиции должно избираться населением. А все, что касается борьбы с криминалом и раскрытия преступлений, должно быть передано федеральной полиции". По его словам, такого рода "ребрендинг" поможет провести действительно эволюционную реформу правоохранительной системы. Как отмечают источники "Ъ" в МВД РФ, в случае такого "ребрендинга" приказы, изданные главой ведомства, могут быть признаны утратившими силу. Таким образом, у МВД все-таки есть шанс отказаться от "палочной" системы.
"По поводу порочности "палочной" системы консенсус сложился у всех давно — и у правозащитников, и у милиционеров, и у политиков. Ни у кого разногласий нет, но дело почему-то не движется. И сейчас никто пока не убедил нас, что что-то по-настоящему может получиться. МВД нужен новый штат, новая структура, новые правила, а предпосылок для этого нет никаких",— сказал "Ъ" член Московской Хельсинкской группы. Валерий Борщев.
Александр Жеглов, Федор Максимов, Олег Кашин
РАЗОГНАТЬ НЕЛЬЗЯ РЕФОРМИРОВАТЬ
Реформа МВД, о необходимости которой в апреле минувшего года выстрелами в московском супермаркете «Остров» красноречиво заявил теперь уже бывший майор милиции Денис Евсюков, пока вязнет в потоке инициатив разной степени революционности. Но уже сейчас очевидно одно: двухлетний переходный период, определенный президентским указом от 24 декабря прошлого года, позволит сделать преобразования более плавными. Говорить о том, что они пройдут еще и безболезненно, пока не приходится. Действия отдельных представителей милицейского сообщества этот неутешительный тезис пока лишь подтверждают.
Всплеск всеобщего внимания к тому, что происходит в недрах российской милиции, действительно произошел именно после спонтанной охоты на людей, открытой доведенным стрессами и алкоголем до ручки Евсюковым. До этого момента у любых разговоров о необходимости перестроить МВД все же не было формального повода. Каждое происшествие, где милиционер выступал очевидным злодеем, воспринималось обществом как рядовая новость, которая касалась судеб исключительно потерпевших. Бывший начальник ОВД "Царицыно" наглядно показал, что границы привычной многим реальности легко раздвигаются.
Что со всем этим делать, как жить дальше, власти и общество так, похоже, до конца пока и не поняли. Обилие предложений и рассуждений о том, как именно обустраивать МВД, это наглядно показывает.
Страсть к разрушению
Радикальной части общества, впрочем, кажется, что ничего перестраивать и не надо. Никакая реформа не поможет, а система лечится разрушением до основания. Вместо существующего МВД, на взгляд сторонников "большевистского" решения проблемы, надо создать полицию, работать в которой будут сотрудники, не имеющие милицейского прошлого. На стороне радикалов выступили и некоторые депутаты, ранее особо не замеченные в любви к крайним мерам. Например, член генсовета "Единой России", депутат Госдумы юрист Андрей Макаров.
Куда при этом девать десятки тысяч действующих сотрудников, из которых, к слову, большинство - вполне нормальные и адекватные граждане своей страны, сторонники "окончательного" решения милицейского вопроса не задумались. Только поэтому предложения "взять и все поделить" следует считать, мягко говоря, непродуманными. Каким бы удручающе низкоквалифицированным профессионально и убогим чисто по-человечески не была бы сегодня часть кадрового состава милиции, его попадание прямиком на улицу без средств к существованию вызовет, если не гражданскую войну (тут стоит напомнить, что российская судебная практика упорно считает милицию отдельной социальной группой), то рост преступности. И не в разы, а сразу на порядок.
Согласитесь - предлагать еще вчера на легальных основаниях имевшему доступ к оружию человеку пройти курсы переподготовки и превратиться, к примеру, в электрика или автослесаря – значит потратить впустую государственные средства. А столько частных охранников стране в принципе не нужно. Поэтому поддержать привычное благосостояние в реальности многие бывшие милиционеры смогут только на "большой дороге".
Несладко в итоге будет всем. В том числе и тем, кто сейчас предлагает реформировать один из главных правоохранительных органов страны по рецептам печально известного булгаковского П.П. Шарикова.
Размножение делением
К счастью, разрушительным вирусом пока заразились далеко не все. Некоторым понятие "поделить" оказалось ближе.
С предложением разбить милицию на федеральную и муниципальную в начале недели выступили ряд сенаторов и членов Общественной палаты. По мнению спикера Совета Федерации Сергея Миронова, российская милиция должна быть преобразована в федеральную полицию, что позволит сделать всю реформу МВД эволюционной. При этом понятие "милиция", по замыслу лидера "Справедливой России", исчезнуть не должно. Ее главной задачей могла бы стать охрана правопорядка на муниципальном уровне.
Миронов предлагает обязать главу МВД отчитываться перед парламентом >>
К слову, создание федеральной полиции, если верить бывшему главе МВД и нынешнему руководителю Счетной палаты РФ Сергею Степашину, дело практически решенное. Правда, милицейское руководство от этой инициативы пока не в восторге. На взгляд заместителя министра внутренних дел Александра Смирного, дележ министерства на федеральных полицейских и «муниципалов» приведет к расслоению среди стражей порядка. Полицейские будут на довольствии федерального бюджета, тогда как местная милиция окажется на содержании региональных бюджетов, которые, за исключением Москвы, Санкт-Петербурга и еще двух-трех субъектов РФ, довольно скудны.
Еще одно возможное нововведение на днях озвучил президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник. Он, ссылаясь на американский опыт, уверен: сотрудники милиции на "земле" (в первую очередь – участковые уполномоченные) должны быть подотчетны населению и им же, местными жителями, избираться. "Если участкового выбирают его соседи, он будет под контролем не начальства, а населения. Жители района смогут оценивать его работу и при необходимости его переизбрать", - резюмировал адвокат.
Многие эксперты видят в инициативе как минимум две проблемы, адекватных способов решения которых пока не найдено. Во-первых, не очень понятно, как в российских условиях сделать так, чтобы «шерифы» были подотчетны именно населению, а не местным властям. Во-вторых, пока трудно представить, как будет осуществляться на практике взаимодействие выхваченных из правоохранительной вертикали "муниципалов" с федеральными полицейскими. Нынешнее милицейское начальство вряд ли обрадуется появлению на местах сотрудников, зависящих исключительно от настроений простых граждан.
Переходный период
Какие из вышеперечисленных предложений впишутся в начатую реформу, пока точно не известно. Президентский указ №1468 от 24 декабря фактически ввел двухлетний переходный период. До 1 января 2012 года кадровый состав МВД должен быть сокращен на одну пятую. Милиции велено потихоньку ротировать руководящий состав и избавляться от несвойственных функций. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев на заседании президиума Ассоциации юристов России одним из таких сильно мешающих полномочий назвал тотальный милицейский контроль над бизнесом.
ФССП готова забрать часть полномочий у МВД - директор ФССП >>
Уже в этом году также могут быть пересмотрены критерии оценки работы милиции: в руководстве МВД, наконец, поняли всю пагубность так называемой "палочной" системы, и планируют от нее постепенно отказываться. Вместе с кадровой чисткой совершенно логично ожидать увеличения в среднем по стране милицейских зарплат и обеспечения комплексного социального пакета сотрудников милиции.
Структурное реформирование МВД также, судя по всему, не за горами. По мнению первого заместителя Генпрокурора РФ Александра Буксмана, в милицейском главке следует создать специальную службу дознания. При этом функции предварительного следствия логично передать в единый Следственный комитет, вопрос создания которого, по всей видимости, принципиально уже решен.
Режим ожидания
Между тем ждать немедленных положительных результатов от инициированных президентом преобразований преждевременно. Более того – ситуация с "криминалом в погонах" пока видится едва ли не худшей, чем, скажем, пару лет назад. Даже на фоне "дела Евсюкова" гибель от рук милицейского подполковника в Москве водителя снегоуборочной машины или случившееся на днях убийство разнервничавшимся милиционером журналиста в Томске выглядят из ряда вон выходящими. Бросается в глаза и жестокость, с которой преступления были совершены, и причины, побудившие уже бывших сотрудников милиции сделать то, что они сделали.
В рамках реформы МВД некоторые представители юридической общественности сейчас рекомендуют руководству главка обратить внимание на то, как министерство позиционирует себя в глазах общества. Мол, если грамотно выстроить работу со СМИ, общество будет читать и слышать не только о "оборотнях" в погонах, а исключительно о настоящих профессионалах.
Не очень понятно, что в этом случае делать с населением, которое не считает сообщения СМИ истиной в последней инстанции. Мнение общества о ситуации в милиции вряд ли возможно изменить одними лишь сюжетами о героических буднях. Изменения в лучшую сторону возможны только при участии всех слоев общества, поскольку сотрудники милиции есть часть этого общества. Что бы там не говорили суды.
Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ
РОССИЙСКОМУ ЭКС-МАЙОРУ ДАДУТ 6 ЛЕТ ТЮРЬМЫ ЗА ПУБЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ К ПУТИНУ
Бывший майор милиции Алексей Дымовский арестован по обвиненению в мошенничестве после публичной жалобы премьер-министру Владимиру Путину на коррупцию в МВД
Об этом говорится в сообщении на сайте Следственного комитета при прокуратуре РФ, сообщает slon.ru.
Видеообращение Дымовского к Путину, выложенное в интернет-ресурсе YouTube, посмотрели более миллиона человек.
«Начальники относятся к нам, как к скотам», – говорится в сообщении на сайте экс-милиционера. По словам Дымовского, ему не оказали медицинскую помощь, в которой он нуждался, в связи со снижением раскрываемости преступлений. На больничный ему выходить не рекомендовали по указанию руководства.
«Все, я поехал, буду в СИЗО Краснодара», – говорится в сообщении экс-милиционера. Мобильный телефон критика МВД не отвечает.
Президент РФ Дмитрий Медведев в конце прошлого года пообещал сокращение штата и другие «жесткие и серьезные» изменения в вызывающей шквал претензий народа милиции. Выступление Дымовского породило серию аналогичных интернет-обращений милиционеров и работников прокуратуры.
Медведев и Путин не комментировали откровения офицера, несмотря на то, что тот специально приезжал в прошлом году в Москву, надеясь на личную встречу с руководством страны.
Однако непосредственное начальство Дымовского не согласилось с его претензиями и вскоре после того, как майор стал звездой Рунета и возглавил незарегистрированное общественное движение, обвинило его в клевете и уволило со службы.
Многие политики и общественные деятели высказались в поддержку Дымовского, которому грозит шесть лет заключения. Однако перед новым годом следственный комитет при прокуратуре РФ сообщил, что против офицера возбуждено уголовное дело «по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего должностного положения)».
Сам Дымовский называл обвинения абсурдными. «Следователь мне вручил повестку в суд для рассмотрения изменения меры пресечения... Сегодня я буду заключен под стражу, дело является политическим и заказным», – говорится в аудиообращении Дымовского, записанном перед заседанием суда и выложенным в интернете.
Откровения Дымовского и общественный шок из-за серии нападений милиционеров на граждан обострили дискуссию на тему реформы МВД, и один из активистов правящей партии «Единая Россия», депутат-адвокат Андрей Макаров призвал к полному роспуску милиции. Глава Счетной палаты Сергей Степашин предложил заменить общественную милицию полицией.
НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗ МИЛИЦИОНЕРОВ ЗАЯВИЛ О "БЕСПРЕДЕЛЕ" СО СТОРОНЫ РУКОВОДСТВА МВД
Более 100 сотрудников милиции собрались 24 января в московской гостинице "Молодежная" на конференции независимого профсоюза милиционеров Москвы. Главной темой встречи стал "беспредел" со стороны руководства МВД по отношению "к честным милиционерам". Об этом сообщает корреспондент Каспарова.Ru.
В качестве иллюстрации "беспредела" были представлены аудиозаписи разговоров милиционеров, занимающих руководящие должности, с рядовыми сотрудниками милиции.
Кроме того, с докладами о неправомерных действиях руководства МВД выступили несколько членов профсоюза, в том числе, бывший сотрудник полка ДПС ГИБДД ЦАО Москвы старшина Вадим Смирнов, записавший видеообращение к начальнику ГУВД Москвы Владимиру Колокольцеву, и бывший сотрудник московского ОМОНа.
По словам одного из выступающих, "суды и прокуратура отказываются объективно работать с делами, возбужденными против руководящих сотрудников милиции". В качестве примера были названы Тверской, Замоскорецкий, Измайловский суды.
"МВД коррумпировано, здесь присутствует система "начальник всегда прав", контроль за этой системой осуществляет сама же система, система выдавливает нормальных и честных сотрудников из своих рядов", — заявил милиционер.
Следующий член профсоюза рассказал о том, что стали появляться прецеденты использования карательной психиатрии в отношении милиционеров, задерживающих "нарушителей, за которыми стоят деньги или власть".
"Мы живем в такой политической системе, когда на выборах не нужны избиратели, а в милиции — милиционеры", — отметил он.
Председатель координационного совета профсоюза Михаил Пашкин заявил, что на конференцию были приглашены начальник ГУВД Москвы Владимир Колокольцев, первый заместитель министра МВД Михаил Суходольский и еще несколько должностных лиц, однако никто из них не приехал.
Пашкин считает, что их отсутствие "показывает насколько они не уважают свой личный состав".
Он рассказал об административном давлении на профсоюз. Он напомнил, что в апреле 2009 года УБЭП провевел незаконный обыск профсоюзного офиса. Были изъяты все компьютеры и заявления участников профсоюза. После изъятия документы пропали, а данные с жестких дисков компьютеров были уничтожены.
"Этот "наезд" на профсоюз был осуществлен сверху. Возможно, что Пронин (бывший начальник ГУВД Москвы) был в курсе", — сказал председатель.
Он добавил, что "начальники открыто говорят о своем негативном отношении к профсоюзу, боятся и ненавидят его". Это, по его мнению, "свидетельствует о работе самого профсоюза, в который ежедневно обращаются 4-5 сотрудников милиции и около 10 получают телефонную консультацию".
Также на конференции была затронута тема реформы МВД. Один из профоргов оценил ее критически:
"Почему первым пунктом не стало увольнение Нургалиева и Суходольского?".
Профсоюз выдвинул свои требования: сократить количество руководителей и их заместителей, проверяющих и секретарей, увеличить число постовых и участковых, увеличить денежное содержание, вернуть льготы, законодательно закрепить выборность руководителей среднего звена.
МЕДВЕДЕВ: РЕФОРМА МВД БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНА
Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил о том, что объявленные в указах президента шаги по реформированию МВД - это лишь первый этап. "У меня нет иллюзий, что за полгода мы милицию полностью изменим, но делать это надо", - убежден он.
"Их надо как минимум сократить и увеличить зарплату, перевести часть полномочий с регионального на федеральный уровень, - сказал президент. - Прежде чем децентрализовать милицию, нужно ее централизовать".
"Сегодня степень сращивания руководства правоохранительных органов в регионах с территориальными органами власти очень высокая, а это не очень хорошо", - процитировал Дмитрия Медведева ИТАР-ТАСС.
Ранее министр внутренних дел Рашид Нургалиев рассказал о том, как исполняется указ президента о сокращении численности милиционеров. Он сообщил, что в рамках исполнения указа уже намечен комплекс мер организационного, правового, кадрового и финансового характера.
Рашид Нургалиев уточнил, что к ним относятся сокращение до 1 января 2012 года численности личного состава органов внутренних дел на 20 процентов, повышение денежного довольствия, обеспечение комплексным социальным пакетом сотрудников.
Также он отметил такие меры, как перераспределение обязательств, связанных с содержанием правоохранительных органов на федеральный уровень, практики ротаций кадров центрального аппарата и регионов, оптимизация комплекса антикоррупционных мероприятий в системе МВД и совершенствование порядка отбора кандидатов на службу в МВД с учетом их морально-этических и психологических качеств.
Автор admin, дата создания 25 Январь, 2010 - 14:12.
Рубрики:
